【产业】美国新能源产业的发展特征

    美国新能源产业的发展特征

美国的新能源利用目前已全面铺开。美国现阶段对新能源构想的核心部分是核能，而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发利用也在齐头并进。当前美国20%的电能来自于核能，70%的清洁电也来自于核能。

奥巴马政府上台后不久就推出了美国复兴与再投资计划，准备在3年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500亿美元进行新能源开发，并创造500万个新工作岗位。到2015年新增100万辆混合动力汽车。到2012年做到风能和太阳能发电量占美国发电总量的10%，到2025年占到25%，实现过去30年才能达到的目标。奥巴马政府还将投资对白宫、美国各地的学校和公共建筑进行节能改造。如能实现这些目标，美国无疑又会再度在新能源领域走在世界的前面。

政治为铺垫。奥巴马政府上台之初就将发展新能源上升至关系到国家安全和民族未来的战略高度。他一直在各种场合强调新能源战略的重要意义，动用自己的政治资源游说国会，并大力推进在新能源领域的国际合作。政府不断组织学术研讨分析规划发展前景，出台各种鼓励能源创新和竞赛的机制。奥巴马还很注意平衡各种利益集团的诉求，协调新能源与传统能源行业的内在竞争关系，避免因树敌过多而功亏一篑。可以认为，当前在新能源问题上，美国已超越了全民探讨的阶段，而是进入了战略兑现的政策规划和落实阶段。

学术为先导。在政府的大力推动下，美国各类智库也将新能源问题作为自己的研究重点，不断出台研究报告，帮助政府进行战略规划和战术分析，提出化解各类矛盾的可选举措。美国核能研究所2002年就向美国能源部提出了《美国2020年核能发展计划草案》。美国进步研究中心与未来能源联盟近来发表了一个名为“重建美国———一个投资节能改造的政策框架”的报告，提出到2020年可改造完成500万座建筑物，约占美国建筑总量的40%。还有一项新的研究表明，可再生能源产业不仅能够创造成千上万的新工作岗位，而且传统制造业大州，如俄亥俄、密歇根、宾夕法尼亚、印第安纳等也可以从范围广阔的绿色技术的增长中获利。

科技为核心。美国拥有世界上最强大的科技创新能力，而这是开发新能源的终极要素。如现有太阳能电池的效率只有15%左右，而劳伦斯—伯克利国家实验室发明的新型半导体材料，则可能将太阳能的效率提高到45%~50%的水平。美国太阳人公司与太平洋煤电公司则计划在2016年前将太阳能电池阵列送入太空，利用先进技术将接收到的电能转化为微波，发送至地球后再转变为电能使用。对生物质能的有效利用则是另外一个重点。美国能源部还与有关厂商不断推出诸如太阳能利用设计大赛、半导体照明技术竞赛之类的活动，通过鼓励青少年开展科技竞赛来实现科技创新的可持续发展。

行动为保障。为了便于执行，美国政府的相关规定都非常具体，操作性很强，为新能源政策的具体实施提供了极大便利。如美国《2005年国家能源政策法》中对要做什么、谁来做、怎么做、违反了如何处置等都有明确规定。美国环保署提出的新规则则详细说明了各种可再生燃料必须达到的年产量，要求汽油中必须加入特定数量可再生燃料且要逐年递增，到2022年时年燃油消耗中的约210亿加仑应该来自纤维素、生物质柴油或其他合格生物燃料。美国众议院通过的《清洁能源安全法》则规定，所有电力公司到2020年要以可再生能源和能效改进的方式满足其电力供应的20%，其中15%需来自风能、太阳能等可再生能源，5%来自能效提高。

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